二十届中央纪委二次全会强调,积极开展乡村振兴领域不正之风和腐败问题专项整治,加强对重点项目、重大资金、重要环节的监督检查,看住国家资产、集体财产,维护农民合法权益。实践中,福建省莆田市荔城区纪委监委聚焦乡村振兴资金使用、村级工程项目建设、村级资产资源处置等重点事项,依托基层小微权力监督平台、智慧监督平台,推进纪检监察工作与现代化信息技术融合,实现农村集体“三资”运行全流程网上透明监管。
规范制度引领。紧盯乡村振兴项目资金使用、村级工程项目建设、村级资产资源处置重点环节,明确重点监督事项,编制小微权力监督清单,配套制作农村集体“三资”运行流程图,以“三资”管理和审批流程为切入点,推动打造全流程网上监管系统。同时,推动印发农村集体“三资”全流程网上监管工作方案,进一步夯实资金、资产、资源数据基础,加大力度对农村集体“三资”进行全面清理、动态管理及网上监管,不断提升管理质量和水平。
全流程网上监管。推动各镇街、村居充分运用“三资”全流程网上监管系统,对重点事项流程录入、审核情况进行全过程监管,确保履责过程可查询、可追溯,压紧压实村居主体责任及部门监管责任。纪检监察机关立足监督的再监督,通过实时查看项目运行全过程、责任部门监管全流程,重点督促解决线下监管滞后、源头防范不及时等问题。针对农村集体“三资”公开不够透明、载体较为单一的问题,该区开发微信小程序,把群众关心、关注的资金使用、项目推进、资产资源处置等全流程审核内容“搬到”线上,让群众实时了解村务动态、提出质询,推动村务监督从“有形覆盖”向“有效覆盖”转变。
精准闭环监督。积极探索大数据监督渠道,依托数据整合抓取、建模分析等手段,建立荔城区“下沉监督”平台,紧盯农村集体“三资”全流程运行中易发多发问题,通过设置比对规则实现数据碰撞,推动对疑似资金滞留、超期发包、优亲厚友等问题信息及时预警。针对碰撞产生的预警信息,镇街纪(工)委开展分析研判和线上监督,结合日常监督和查办案件情况,在推动问题整改的同时,严肃查处领导干部主体责任弱化、履职不力等问题。平台运行以来,共碰撞产生预警信息284条,发现问题62个,处理18人,其中给予党纪政务处分5人。(福建省莆田市荔城区纪委监委课题组)