近年来，随着脱贫攻坚工作的不断深入，民生得到持续改善，群众普遍得到切身实惠，思想观念日渐更新，扶贫领域信访举报呈现出一些新情况、新问题和新矛盾。

一、扶贫领域举报工作存在问题及表现

（一）举报中反映涉及扶贫资金和危房改造资金的问题居多。

一是欺上瞒下、虚报冒领。部分村干部向上申请扶贫资金或危房改造资金，对下欺瞒群众，暗箱操作，变相的买卖扶贫指标，甚至有些将补助资金直接放入自己腰包。二是利用职权，优亲厚友。反映部分村干部利用手中职权，在评定贫困户中优先照顾自己的亲戚朋友，创造条件把不符合条件的人纳入贫困户。三是盘剥克扣，雁过拔毛。反映部分村干部利用资金审批权或资金发放等违规收费，或巧立名目收取好处费，截留私分。今年以来，区纪委受理反映扶贫领域虚报冒领、优亲厚友、雁过拔毛的问题线索35件（次）。

（二）匿名举报反映线索不具体，存在“虚假举报”问题居多。脱贫攻坚工作开展以来，纪检监察机关接收群众举报来信来电增多，但多为匿名举报，个别信访人道听途说，仅凭主观猜想和臆断，就向纪检机关举报，实际则是通过让纪检机关介入后，帮其协调具体个人利益。这类举报，往往是大量消耗了基层纪检机关为数不多的人力资源和财力资源。如，今年以来，区纪委受理此类匿名举报件16件（次），共占举报总量的44%。

（三）实名举报反映多为个人诉求，存在“不合理诉求”的问题居多。一些实名举报的真实性、可查性存在质疑，有的举报人提供的现象多，具体线索少，价值不大，可查性不强，尤其是在精准识别贫困户时，群众的举报信中往往以个人的诉求居多，如，某镇群众认为自己符合贫困户条件却未被识别为贫困户，认为工作队识别不准，进行举报，受理举报后经镇纪委调查，在贫困户识别过程中村组程序上没有问题，反映不实，予以初核了结。给实名举报人进行答复，举报人不满意，回头又将调查组人员一起向上级机关反复举报。

二、扶贫领域信访举报工作存在问题的原因分析

（一）权力过于集中，缺乏有效监督。农村普遍存在资金使用、项目开发信息公开不及时，公示事项不全面问题，干部权力过于集中，扶贫开发涉及领域宽，涵盖资金多，涉及主体广，上级各部门没有实现动态监管，资金运行具体情况缺乏有效监督。

（二）认识过于简单，举报随意性大。许多群众对精准识别贫困户的政策认识简单，也知道自己不符合贫困户的条件，但就是因为本人没有进入贫困户的库里，心里不平衡，又找不出合理的理由，就将本村所有进入贫困户公示的人员逐一进行举报。尽管我国现行的政策、法规对群众上访做出了必要的限制性规定，但是在实践中，上访人往往可随时随地就任何内容向有关或无关的部门上访。

（三）制度尚未健全，机制出现弊端。村干部的权利缺乏行之有效的制约，为其权力寻租提供了空间。扶贫领域资金牵涉的部门多，财政专项资金审批、使用缺乏明细化，职能部门存在重下拨，轻监管，下拨资金是否做到专款专用，分配对象是否确有其人，资金是否如数到人到户缺乏跟踪管理。有些村组织管理涣散，相关制度不健全，村民监督未落到实处，容易使部分村干部有机可乘。

三、纪检监察信访举报工作的对策建议

（一）转变作风。主动下到基层，深入到问题多、群众信访活跃的重点村组、重点上访对象、弱势群体等进行调查研究，听取意见，了解掌握群众的需求和思想动态，及时排查解决群众身边的反映扶贫领域腐败的问题。

（二）加强督办。加大对转交办信访件的督办力度，及时了解办理进度，对到期未办结的信访件，适时采取派人督办、电话督办、发函督办、会议督办等办法，不断加大对信访件的督办力度，确保事事有结果、件件有着落。

（三）加强宣传。加大扶贫领域政策的宣传力度，引导群众以理性合法的方式反映问题。拓宽纪检信访举报渠道，畅通双向反馈渠道，做到上情下达，下情上报。推行实名有奖举报机制，明确经查实的举报件给予适当奖励的办法，以利于充分调动和鼓励群众参与举报的积极性。（作者系商州区纪委副书记、监委副主任）