商州区以农村（社区）和基层执法、监管、公共服务等窗口行业为重点，以落实“五个规范”、强化“五项措施”为契机，严肃查处党的十八大以后、中央“八项规定”出台后、群众路线教育活动后和“三严三实”专题教育中发生在群众身边的“四风”和腐败问题，成效明显。

一是强化督查研判聚焦主责主业。由区委常委带队深入18个镇办、63个区直部门对落实党风廉政建设“两个责任”、解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题工作开展情况进行了专项督查研判，除掌握工作进度外，指出工作中存在的问题，提出整改要求。同时对各镇办纪委书记、纪检监察专干履职情况进行研判，组织开展述职述廉和民主测评，为一类镇办、二类镇办分别增加了2名和1名纪检监察干部，将镇办纪委办案经费由6000元增加到12000元，纪委书记、纪检组长一律不再分管其他中心工作，专职专责抓好执纪监督问责主业，为解决发生在群众身边“四风”和腐败问题奠定了坚实基础。

二是优化协作办案整合办案资源。结合镇办、部门机构改革，重新调整划分了三个办案协作区。每个协作区由1名区纪委副书记牵头，1-2名区纪委常委具体负责，一个纪检监察室对口强化业务指导，2-4个内设部门参与协助，18个镇办纪委书记和42个区直部门纪检组长(纪委书记)为成员，促使办案协作区组织得当、协作有序、运行高效，为查处发生在群众身边“四风”和腐败问题提供有力支撑。截至目前，三个协作区共查办发生在群众身边的“四风”和腐败案件8件，办结6件，党纪立案9人，实施警告处分1人，严重警告2人，开除党籍4人，移送司法6人，挽回经济损失51万多元。

三是建立联合机制加强常态巡察。按照“整合力量、方便工作”的原则，将区直32个派驻纪检监察机构分片设置5个联合工作组，由区纪委监察局7个业务室和3个纪检监察室对口联系和指导。工作组第一组长由区纪委常委担任，组长和副组长由成员单位纪检组长担任，联络员分别由对口联系室和纪检监察室干部担任，分期分片对各镇办、区直各部门“三公经费”支出、大额票据支出、滥发工作补贴、违反工作纪律等问题开展巡回督察，年底前对全区所有镇办、部门巡察一遍。目前已组织开展作风建设常态巡察1期，巡察单位22个，发现问题41个，其中规范纠正29个，初核调查12个，收回违纪资金7.2万元。

四是推行“上挂下派”提升办案能力。定期抽调镇办纪委监察室和区直纪（工）委、纪检组优秀纪检监察干部到区纪委监察局机关跟案学习，同时从委局机关选派一批业务过硬、责任心强的办案骨干到镇办指导办案，每期上挂3人，下派3人，工作期限三个月，通过参与案件查办的实践锻炼，提升了纪检监察干部调查取证、核查账务、谈话技巧、案卷文书、处理定性等方面的能力和水平。

五是遏制农村腐败严查基层“蝇贪”。对群众重复反映、上级督办、领导交办和巡视组转办问题线索进行全面排查，全区共确定“四风”和腐败问题重点村（社区）71个，梳理群众反映的主要问题线索109个，初核74个，了结9个，谈话函询9个，立案8个。针对具体线索区纪委灵活实施提级办案、协作办案、交叉办案、联合办案等措施，先后查处了杨斜镇松云村原支部书记王某作风粗暴、吃拿卡要、与民争利案件、牧护关镇泉源村原支部书记吴某骗取低保资金案件、北宽坪镇刘院村原支部书记李某骗取国家产业扶贫资金等案件。特别是近期通过查处陈塬办事处陈岭村原支部书记崔某在陕南移民搬迁工作中受贿案，连查了办事处原主任苏某受贿25万元、凤山村原支部书记凤某受贿35万元、村主任王某受贿140万元的腐败问题，在全区产生了极大地震慑和警示效应。