2018年1月30、31日,按照区委的统一安排部署,十八届区委第三轮巡察5个巡察组,向区人社局、区环保局、杨峪河镇、杨斜镇、板桥镇、腰市镇、刘湾街道办事处、沙河子镇8个被巡察单位分别反馈巡察情况。本轮巡察分为专项巡察和常规巡察,专项巡察在6个镇办开展,常规巡察在2个区直部门开展。本轮集中巡察期间,开展问卷调查1060人次、发放意见征求表995份、个别谈话637人、来信45件、来电83次、来访67批次94人、收到短信7条、电子邮件1封;常规巡察两个部门共发现问题36条,其中:党的领导核心作用发挥方面8条、党的建设方面10条、党风廉政建设方面8条、八项规定精神方面1条、作风建设方面3条、财务方面1条,其他方面的具体问题5条;专项巡察6个镇办共发现问题72条,其中:精准扶贫脱贫方面22条、生态环境保护方面19条、规范市场秩序方面15条、“三个助力”方面16条。对巡察发现的58件问题线索提出了建议处理意见。
区委5个巡察组组长分别向8个被巡察单位党委(党组)负责人和党委(党组)班子反馈了巡察情况,区纪委副书记张少珍、区委巡察办负责人吴平分组传达了中省市区巡视巡察最新要求和区委“五人小组”会议精神,8个被巡察单位党委(党组)负责人主持会议并作表态发言。
在分别召开的反馈巡察情况会上,区委第一巡察组组长杨惠敏、第二巡察组组长梁庆芳、第三巡察组组长牛建良、第四巡察组组长李延宏、第五巡察组组长李志军强调,一要认真学习贯彻中省关于巡视工作的新精神和市、区委对巡察工作的新要求,切实增强管党治党的责任感和紧迫感;二要正确面对存在问题,思想上正确对待,认识上深刻反思,确保巡察组反馈的意见逐项落实、整改到位;三要严格执行财经纪律,增强主体责任意识,严格执行中央八项规定精神,严格执行现金管理规定,强化财务管理,严把报销审核关,加强社区固定资产管理,增强财务人员责任意识,提高综合素质,建立健全内控制度。四要切实加强组织领导,全力推动整改意见落到实处。对于巡察组反馈意见中提出的问题,要认真分析研究,成立领导机构,加大对整改落实的领导,逐问题落实整改责任人,高标准制定整改方案,明确整改目标和整改时限,以“钉钉子”精神,确保限期整改到位。
对于巡察中了解到的有关领导干部问题线索和反映,已按规定移交区纪委、区委组织部及有关部门处理。对巡察中受理的个人诉求信访件已全部移交相关单位,并相应提出了查处或办理意见。要求单位党委(党组)负责人切实担负起第一责任人的责任,加强领导、亲自过问、亲自督办、亲自协调,确保问题线索和信访办理件件有结果。被巡察单位对巡察中干部群众反映的所有问题,凡涉及到的党员干部、有关同志,都要正确认识、正确对待。
区纪委副书记张少珍、区委巡察办负责人吴平传达了区委“五人小组”对本轮巡察中主要问题的整改意见,并就巡察整改工作提出四点要求:一要提高站位,坚决落实。区委三轮巡察的反馈意见,不仅是巡察组各位领导辛勤劳动和集体智慧的结晶,更是区委“五人小组”会议研究决定的重大事项,对各被巡察单位做好当前和今后工作具有指导意义。二要端正态度,积极认领。巡察中发现的问题,是对各党委(党组)管党治党、加强基层党建工作、落实“两个责任”、抓班子带队伍、抓改革促发展的警示和提醒,各单位党委(党组)要高度重视,积极认领,要切实抓好整改。三要迅速整改,纠正偏差。对巡察发现的问题,无论是大问题还是小问题、无论是共性问题还是个性问题,必须切实加以整改和解决。四要建章立制,规范管理。区委巡察组对8个单位开展巡察工作,既是对被巡察单位工作的全面检阅,更是对今后发展的有力促进。针对巡察工作发现的问题,要举一反三、防微杜渐,通过落实责任、建章立制、严格管理,促进作风转变和工作提升,着力从源头上消除“四风”和腐败问题的滋生土壤。
被巡察单位
全面认领照单全收 勇于担当下茬整改
区人社局
问题:一是对巡察工作认识不足,重视不够。在巡察动员会后有下属单位未及时张贴巡察公告。二是党组工作活力不强。党组成员年龄偏大,个别成员干事创业激情不足,办事拖拉,得过且过。三是“三会一课”存在行政会、业务会和支部会套开现象,对党员干部的“六大纪律”学习、教育不够。
建议:一是党组书记要肩负起第一责任人职责,落实全面从严治党责任,严格落实“一岗双责”,自觉经常查找问题,传导压力,采取多种形式开展警示教育,及时果断处置相关违规案件,抓早抓小,防微杜渐;二是严格党内生活制度,扎实坚持好“三会一课”制度;三是强化干部纪律,主动接受群众监督,局纪检组要不定期检查,不断传导压力。
表态:区人社局党组书记、局长杨百正表示,巡察组提出的整改意见和工作要求,具有很强的针对性和指导性,符合区人社局工作实际,我们诚恳接受、照单全收、全面整改。一是提高政治站位,全面贯彻巡察反馈意见。领导班子要带头认领问题,带头落实整改,带头抓好分管领域问题整改。二是坚持问题导向,从严从实抓好巡察整改落实。不回避问题,不推卸责任,高标准、严要求进行整改。三是注重统筹兼顾,以巡察整改推动各项工作开展。切实把巡察工作的成果运用到推动全区人力资源和社会保障工作持续健康发展上来,推动我区人社工作追赶超越再上新台阶。
区环保局
问题:一是“四个意识”不强。政治敏锐性不高,工作被动安排;二是班子对新时期环保工作分析不细、研判不深、调查不够、重点不明,民主决策执行不到位;三是抓党建责任意识不强,重视程度不高,责任压的不实,安排部署不够,分工不明确,存在重业务、轻党建倾向,党建引领工作不到位;四是个别干部对落实中央八项规定精神心存侥幸。
建议:一是领导班子要强化担当精神、提高政治自觉,践行“四个意识”,准确把握“四个意识”的内涵实质;二是严格落实全面从严治党主体责任,不断增强廉政意识,每月最少专题研究一次党风廉政建设工作,及时解决突出问题,提高风险防控能力;三是严格执行中央八项规定精神和要求,对违反中央八项规定精神打折扣的人和事不留情面、严肃追责。
表态:区环保局党支部书记、局长南荣民表示,一是照单全收、主动认领。对存在的问题要带头整改,切实以勇于担当的精神和敢于亮剑的勇气做好巡察整改工作。二是提高认识,端正态度。对巡察反馈的问题,不麻痹懈怠,拿出“绣花”的功夫,认真分析产生问题的原因,痛下决心,真抓真改。三是夯实责任,明确时限。对巡察组指出的问题,我们将紧扣时间节点,认真对待,责任到人,采取强有力措施,全力纠正,确保按时限整改到位。
杨峪河镇
问题:一是党委领导核心作用弱化。镇党委在脱贫攻坚工作中政治站位不高,脱贫攻坚相关政策把握不准确,整体工作统筹指导不精准,研究“六个精准”方面突出问题不到位。二是主体责任不实。在落实生态环境保护工作中重视程度不够,主体责任夯的不实,措施不力,工作开展滞后。三是履行主体责任不到位,抓市场监管力度不大,没有做到“条、块”结合,尤其机构改革后在执法上考虑本镇利益多、怕担责,在与部门协作上有推诿扯皮现象。四是镇纪委担当精神不强,执纪问责力度不大,纪委书记有分管其他工作,“三转”不到位,查办案件力度不大。
建议:一要切实加强领导,统筹工作全局。在脱贫攻坚工作中要提高政治站位,认真研究分析全镇脱贫攻坚工作现状,结合实际,理清思路,瞄准脱贫攻坚目标任务。二要夯实主体责任,抓好环境整治,在落实生态环境保护工作中要高度重视,建立“条片块”管理网络,落实“河长制”责任。三要强化督促检查,落实监管责任。统筹工作大局,履行主体责任,做好部门协调,对辖区内乱占乱建、矿山开采、河道非法取沙等问题要及时制止。四要落实“三转”要求,加大支持保障,镇党委要支持镇纪委工作,落实“三转”要求,严肃执纪问责,聚焦“三项重点任务”,强化督查问责,层层传导压力,确保“三个助力”工作有序推进取得成效。
表态:杨峪河镇党委书记李文涛表示,一要统一思想,深化认识。切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。把思想和行动统一到巡察反馈意见的要求上来,全员参与、上下联动,不折不扣地落实好各项整改任务。二要聚焦问题,立行立改。切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。建立并实施台账管理和问题销号管理制度,逐问题对号入座,落实到人,立行立改,确保件件有落实,事事有回音。三要搞好结合,相互促进。切实增强巡察整改落实的成果运用和转化,用好巡察成果推动问题解决,促进整体工作效能提升。
杨斜镇
问题:一是党委核心作用发挥不够,责任落实不到位。对脱贫攻坚政治任务的重要性、严肃性、艰巨性认识不到位,重视程度不高。二是政治责任心不强,思想认识不到位。镇党委没有把环境保护工作纳入重要议事日程,镇党委会专题研究环保问题较少,部署落实、考核问责和措施不够具体详实。三是监督执纪不严,市场监管滞后。镇党委没有利用有效的宣传载体,对规范的市场秩序进行正面引导,对违反或者影响市场秩序的行为未及时处理曝光,没有发挥震慑作用。四是聚焦主责主业意识不强,执纪审查重点不突出。查处“三个助力”和违反中央八项规定精神案件少,党内问责和领导干部问责不严格,震慑作用不明显。
建议:一要提高认识,抓好落实。把脱贫攻坚作为农村工作的“一号工程”来抓,统筹各方力量,确保如期实现脱贫摘帽任务。二要高度重视,加强领导。要坚持生态环境保护“党政同责、一岗双责”,切实加强领导。三要加大监管,规范运作。抓好日常监管,在工程建设领域,认真落实“三重一大”相关程序,坚决杜绝违标、串标、暗箱操作等问题的发生,确保工程建设领域风清气正。
表态:杨斜镇党委书记全韬表示,一要统一思想、提高认识。一定要把全体党员领导干部思想统一到学习贯彻落实党的十九大精神上来,统一到学习贯彻落实区委十八届三次全会精神上来,统一到巡察反馈问题的整改、意见建议的落实上来。二要落实责任、扎实整改。切实落实党委的主体责任和第一责任人的责任,班子成员要树立带头落实从我改起的责任意识,确保问题整改取得实实在在的效果。三要确保实效、促进工作。把整改工作作为一项借力修正、借力完善、全面提高的行动,自觉达到在整改中增强党性,在整改中建强作风,在整改中推进工作,在整改中做出成效。
板桥镇
问题:一是工作不严不实。镇党委贯彻落实上级精准脱贫决策部署不全面不彻底,对上级重要安排部署重视不够,学习十九大精神安排多落实少,党员无心得体会。二是大局意识不强。镇党委“重经济、轻环保”,对生态环境保护中的具体问题,专题研究少、工作责任落的不实,具体指导少,人居环境整治力度不够。三是市场监管不力。镇党委重视不够,市场监管安排部署不到位,开展业务工作较少、无工作痕迹。四是责任追究不严。对发现和反映问题查处不及时,对于群众多次反映个别村干部相关问题,镇纪委未能及时查处。
建议:一要提高政治站位。切实履行党委主体责任,要全面贯彻落实上级决策部署,夯实工作责任,要加强对村级脱贫工作的安排部署,经常深入村组检查指导工作。二要夯实工作责任。扎实开展城乡清洁工程专项治理,加大生态环境保护工作监管力度,切实推行“河长制”,依法查处违规违法采石采砂等行为。三要强化沟通协作。加强与相关职能部门的联系协作,加大处置力度、完善处置措施,不断规范市场秩序,缓解社会矛盾。四要严格执纪问责。要敢于亮剑、动真碰硬,常用“四种形态”,加大责任追究力度。
表态:板桥镇党委书记郭彤表示,一是提高认识,落实责任。深刻领会巡察整改工作的重要性,对存在的问题,深刻分析存在原因,制定整改措施,确保问题彻底整改到位。二是主动认领,立行立改。以本次巡察为契机,端正态度,坚持问题导向,班子成员带头积极认领,坚持做到对标整改,即知即该,立行立改。三是建章立制,规范管理。形成长效工作机制,规范管理各项工作。四是下茬整改,严格追责。对整改工作责任心不强的单位和相关责任人,绝不心慈手软,姑息迁就,严肃工作纪律。
腰市镇
问题:一是为民服务担当意识不强。镇党委及班子成员为民服务责任担当不够,压力传导成效差,部分帮扶干部工作要求标准低,存在帮扶措施到户不精准问题。二是统领意识不强。镇党委及班子成员政治站位不高,对中省市区“五位一体”总体布局认识不到位,贯彻执行生态文明建设部署不经常,生态环境保护宣传教育不到位。三是履职不到位。镇党委没有统筹安排规范市场秩序工作,工作责任虚化弱化,市场秩序监管缺失,问题整治不深入,日常监管不到位。四是有效监督不严。没有坚持经常性对“三项重点任务”工作的监督检查。对违反脱贫攻坚工作纪律和政策的人和事,查处力度不大。
建议:一要以严的纪律和实的作风把脱贫攻坚各项工作落在实处。镇党委要切实强化跟踪监管,严格贫困户动态调整及脱贫退出标准。二要夯实工作责任,强化工作措施。环保工作务必做到任务清、责任实、措施硬,进行拉网式监管排查。三要把严明纪律落实到日常管理监督中。加强惩戒力度,集中打击一批涉及面广、影响恶劣、严重破坏市场经济秩序的案件,切实起到震慑作用。
表态:腰市镇党委书记郭忠建表示,一要提高站位,思想上再重视。认真对待、全面认领反馈问题,切实把思想统一到中央的大政方针和区委的决策部署上来。二要扎实整改,工作上再加力。认真对照区委巡察组的反馈意见,把巡察组提出的各项具体要求落到实处,切实防止类似性问题重复性发生。三要因地制宜,方法上再创新。根据巡察组反馈的有关问题,不断改造和提升干部的工作方法。
刘湾办街道办事处
问题:一是产业帮扶思路不清。办事处党委班子谋划工作合力不够,落实帮扶措施不具体,没有因村制宜,未制定出符合贫困村实际的脱贫产业项目,精准指导不到位。二是生态环境保护监管不到位。办事处党委研究生态环境保护工作不深入、不具体,致使生态环境保护工作监管不到位。三是市场秩序监管不力。办事处党委对规范市场秩序政策研究少,理解不够深刻,缺乏严格的监管体系,乱占乱建现象比较突出。四是执纪监督不力。在办事处纪委查办的违纪案件中,涉及三项重点任务方面的少,聚焦重点不突出。
建议:一要强化压力传导。加强干部对脱贫攻坚政策及精神学习,进一步夯实责任,层层传导压力,明晰任务。二要落实工作职责。要夯实镇村干部的生态环境保护工作责任,落实网格化管理机制,切实把辖区内企业监管作为生态环境保护的头等大事来抓。三要提高对规范市场秩序重要性和必要性的认识,建立健全各项管理制度和严格的监管体系。四要聚焦重点工作,加强监督检查。办纪委要紧紧围绕“三个助力”工作要求,结合办事处实际,充分发挥自身职责职能优势。
表态:刘湾街道办事处党委书记张宏表示,一要提高政治站位,主动认领反馈问题。对反馈问题积极认领,照单全收、诚恳接受,对标反馈问题,主动开展整改。二要坚持问题导向,切实抓好问题整改。对于整改落实情况,将在全办进行通报和公示,发动社会监督,接受社会监督。三要加强管党治党,致力提升党建水平。对在工作中敷衍塞责、不负责任、违纪违法的干部坚决严肃查处,绝不留情。四要注重统筹协调,全面推动工作进展。坚持统筹兼顾,用好巡察反馈成果,放大巡察整改效应,自觉把整改落实同脱贫攻坚、项目建设、产业发展、党的建设等各项工作紧密结合起来。
沙河子镇
问题:一是审核把关不严格。领导责任担当不够,扶贫产业资金安排使用、监督监管责任履行不到位,对产业扶持补助资金兑付核查不彻底、不细心。二是思想重视不够。镇党委对生态环境保护工作领导作用发挥不够,认识不深刻,未摆在重要的议事日程。三是监管措施不到位。镇党委主要领导缺乏城市规划建设大局观念,对规范市场秩序政策理解不深刻,对城镇建设缺乏有效监管,乱占乱建问题突出。四是监督检查不到位。镇纪委站位不高,对助力生态环境保护、规范市场秩序工作重视不够,组织监督检查不经常。
建议:一要深化认识,工作整体推进。提高政治站位,认真贯彻落实党的十九大和习近平总书记脱贫攻坚重要讲话精神,对全镇的脱贫攻坚工作要总体谋划,统筹安排,整体推进。二要夯实工作责任,强化工作措施。环保工作务必做到任务清、责任实、措施硬,扎实开展系列专项整治活动,全面提升镇、村生态环境保护工作质量。三要严格监督执纪,强化问责追究。加大对侵害群众利益、扰乱市场秩序等腐败问题线索排查,严格执纪问责。四要明确职责定位,助推“三项重点任务”。积极落实上级纪委关于“三项重点任务”工作要求,充分发挥执纪监督作用,聚焦主业主责,为“三项重点任务”工作开展提供纪律保障。
表态:沙河子镇党委书记李争表示,一要正视问题,提高站位,切实增强责任感和紧迫感。针对巡察工作中发现的问题,主动认领、深刻反思、找准症结、强化举措,全力整改。二要强化举措,立行立改,全面抓好整改工作。亲自过问、亲自督办、亲自协调、亲自落实,强化跟踪督办,层层传导压力,做到整改一个销号一个,确保问题线索和信访问题办理件件有回音。三要转变作风,强化执行,推动各项工作有力有效落实。突出抓好人民群众最关心、最直接、最现实的问题解决,用整改落实推进工作提升,确保全镇各项工作深入推进,全面落实、取得实效。