各镇、办事处党委，区委各部门，区级国家机关各部门党组(总支、支部)，各人民团体，中省市驻商各单位：
为了全面落实党风廉政建设责任制，进一步夯实党委（党组）、纪委（纪检组）主体责任和监督责任，区委决定由区委常委带队对全区各级各部门2015年度党风廉政建设责任制落实情况进行考核，同步开展廉政巡察。现就有关事宜通知如下：
一、时间安排
定于2015年12月31日开始到2016年元月16日结束。具体考核时间以考核组通知为准。
二、主要内容
（一）党风廉政建设责任制方面
按照中省市纪委全会和区纪委五次全会的安排部署和任务要求，全面考核各镇办党委、政府领导班子和区直部门领导班子各项工作任务落实情况以及领导干部廉洁自律情况。
1、认真落实党委（党组）主体责任。年度党风廉政建设工作安排部署、任务分解、检查考核、问责追究、结果运用情况；研究解决党风廉政建设重点工作和突出问题情况；指导和支持执纪执法组织纪律审查和查处违纪违法案件情况；党委（党组）主要负责同志履行“第一责任人”职责、班子成员履行“一岗双责”情况。
2、坚持不懈加强作风建设。遵守执行党的政治纪律和政治规矩，贯彻执行中、省、市和区委各项重大决策部署情况；落实中央八项规定精神，纠正“四风”情况；强化监督执纪问责，持之以恒正风肃纪情况。
3、持续保持惩治腐败高压态势。健全查办案件体制机制，加强对反腐倡廉工作统一领导情况；加大纪律审查力度，严肃查出各类腐败案件情况；严格依纪依规安全文明办案情况；推动解决发生在群众身边“四风”和腐败问题。
4、强化教育管理把纪律和规矩挺在前面。围绕增强党员干部“党章党规意识”，开展党性党风党纪教育和警示教育情况；围绕依规管党治党，把纪律和规矩挺在前面，加强廉政教育和廉政文化建设情况。
5、推进反腐倡廉制度建设。贯彻落实中央和中央纪委颁布的一系列党内法规情况；执行村民监督委员会、公务接待“廉政灶”等反腐倡廉制度情况；学习贯彻新修订的《中国共产党廉洁自律准则》、《中国共产党纪律处分条例》情况；加强对权力运行制约和监督，促使党员干部廉洁自律情况。
6、深化纪律检查体制改革。落实纪检监察机关查办案件“两报告”、“两为主”情况；持续深化“三转”，推动纪检监察组织转职能、转方式、转作风情况；加强纪检监察组织自身建设情况。
7、落实区委、区政府和区纪委关于党风廉政建设工作其他方面的安排部署和要求情况。
（二）廉政巡察
按照《关于开展2015年度党风廉政巡察工作的通知》（商区纪发〔2015〕35号）要求，组织开展廉政巡察。
（三）对各镇办纪委、区直各纪检组纪检监察业务考核。
三、考核方法和程序
1、考核方法。本次考核采取班子述廉、民主测评、个别谈话和抽查核实相结合的办法，对各级领导班子和领导干部落实党风廉政建设责任制情况作出客观公正评价。
2、考核程序。党风廉政建设责任制检查考核程序严格按照《商州区党风廉政建设责任制考核评价暂行办法》（商发〔2013〕12号）规定程序进行。
四、考核分组及要求
1、本次检查共分11个小组，每组由一名区委常委带队，成员由区纪委班子成员、区委常委所在部门负责人、区党风廉政建设责任制领导小组成员单位负责人和纪检监察业务干部参加，具体组织实施对镇办和区直各部门的考核工作（分组名单见附件1）。
2、各镇办党委、区直各部门要对照年初安排的各项工作任务，认真梳理、查漏补缺，精心做好检查考核准备工作。每个镇办抽查2-3个村、镇属单位作为检查考核点。区委常委检查工作的影像资料由区电视台向区廉责办统一提供。
3、各检查组要紧扣“两个责任”落实，抓住群众反映强烈、腐败问题易发多发的关键领域和环节，检查工作措施的落实和任务的完成情况；要在检查考核中注重发现问题，以检查考核促进工作深入推进。同时，要注重总结挖掘基层经验，树立典型，每组提出2个全区党风廉政建设责任制先进集体建议名单（1个镇办、1个部门）。
4、考核组要严格执行中央八项规定和市委“十条意见”，不得迎来送往，不得收受礼品、礼金和有价证券，在镇办考核一律在机关廉政灶就餐，在区直部门单位考核一律不得在被考核单位用餐，并按标准缴纳伙食费。对违反纪律的要严肃追究责任。
附件：1.2015年度党风廉政建设检查考核分组人员名单
2.2015年度镇办、区直部门党风廉政建设考核指标
评价标准
3.2015年度领导班子落实党风廉政建设责任制情况民
主测评表
4.2015年度领导班子成员落实党风廉政建设责任制
和廉洁自律情况民主测评表
5.2015年度党风廉政建设责任制考核结果汇总表
6.2015年度镇办纪委、区直纪检组（纪委）业务考
核打分表、测评表、汇总表
7.2015年度镇办纪委、区直纪检组（纪委）业务考
核说明
中共商州区委办公室
2015年12月30日
附件1
2015年度党风廉政建设检查考核分组人员名单
第一组
组 长：张盈安 区委书记
副组 长：刘申海 区委常委、纪委书记
闵克宁 区委办主任
成 员：杨亚莉 区经贸局纪检组长
郭利军 区纪委办公室主任
考核单位：区人大办、区发改局、区扶贫局、大赵峪办事处、腰市镇
第二组
组 长：张国瑜 区委副书记、区长
副 组 长：龚厚本 区纪委副书记、监察局局长
汪 东 区政府办主任
成 员：何建炜 区林业局纪检组长
吴 平 区纪委干部室主任
考核单位：区政协办、区财政局、区科技局、大荆镇、北宽坪镇
述廉对象：武铮良 区科技局局长
王 伟 大荆镇党委书记
第三组
组 长：王 浩 区委副书记
副 组 长：赵晓红 区纪委副书记
贾 鹏 区委督查室副主任
成 员：吴树勋 区交通局纪检组长
李鹏涛 区纪委教育室主任
考核单位：区委办公室、区党史研究室、区档案局、区委党校、区妇联会、团区委、区科协、区统计局、城关办事处
述廉对象：贾玉琪 区统计局局长
第四组
组 长：刘申海 区委常委、纪委书记
副 组 长：索瑞芳 区纪委副书记
郭安余 区水务局纪检组长
成 员：王 永 区纪委办公室副主任
井卫康 区纪委信访室副主任
考核单位：区纪委（监察局）、区总工会、区城市管理局、区住建局、国土商州分局、区供销社、黑山镇、夜村镇
述廉对象：阮 华 区供销社主任
周建文 黑山镇党委书记
第五组
组 长：冯朝勇 区委常委、区政府常务副区长
副 组 长：张玉芳 区监察局副局长
郭肖勇 区政府办副主任
成 员：王长宏 区财政局纪检组长
闵 建 区纪委案管室主任
考核单位：区政府办公室、区人社局、区信访局、区移民办、区国税局、区地税局、杨峪河镇
第六组
组 长：苏延利 区委常委、统战部部长
副 组 长：李亚莉 区纪委常委、监察局副局长
杨建民 区委统战部副部长
成 员：田卫东 区卫计局纪检组长
任扬记 区纪委审理室主任
考核单位：区委统战部、区工商联、区残联、区经贸局、区交通局、区工业集中区管委会、沙河子镇
第七组
组 长：王亚珍 区委常委、组织部长
副 组 长：凤晓阳 区纪委常委、纪检监察室主任
秦建运 区委组织部副部长
成 员：杨会珍 区商务局纪检组长
龙小涛 区纪委第二纪检监察室主任
考核单位：区委组织部、区编办、区老干局、区直机关工委、区卫计局、区审计局、刘湾办事处
第八组
组 长：张 翔 区委常委、人武部政委
副 组 长：张少珍 区纪委常委、监察局副局长
刘军虎 区人武部后勤科科长
成 员：李 颖 区工业集中区管委会纪检组长
樊 博 区纪委廉政教育中心副主任
考核单位：区农业局、区林业局、区水务局、区民政局、区气象局、三岔河镇、金陵寺镇
第九组
组 长：李录虎 区委常委、政法委书记
副 组 长：张帮群 区委政法委副书记
李志民 区直机关工委书记
成 员：牛红梅 区发改局纪检组长
南卫强 区纪委第三纪检监察室主任
考核单位：区委政法委、区法院、区检察院、公安商州分局、区司法局、区安监局、杨斜镇、麻街镇
第十组
组 长：王小军 区委常委、宣传部长
副 组 长：雷超锋 区委宣传部副部长
朱根喜 区总工会副主席
成 员：樊波涛 区人社局纪检组长
刘兴波 区纪委执法和效能室主任
考核单位：区委宣传部、区委农工部、区文联、区文广局、区环保局、区红十字会、牧护关镇、陈塬办事处
第十一组
组 长：明道煜 区委常委、区政府副区长
副 组 长：李珊文 区党史研究室主任
刘丹江 区政府政策研究室副主任
成 员：杨才军 区住建局纪检组长
杨建锋 区纪委党风政风监督室主任
考核单位：区教体局、区旅游局、区市场监督管理局、区商务局、区养老经办中心、区信用联社、板桥镇、闫村镇
述廉对象：鱼军成 板桥镇党委书记
附件2-1 2015年度镇办党风廉政建设考核指标评价标准
被考核单位： 实际得分：
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类别
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考核内容
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具 体 指 标 及 评 价 要 点
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分值
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考核得分
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党
风
廉
政
建
设
和
反
腐
败
工
作
|
党
委
主
体
责
任
（60分）
|
党委
履责
情况
（20分）
|
1、党风廉政建设工作研究部署、听取汇报、检查指导、考核研判，按要求上报党风廉政建设责任制落实情况。
|
5
|
|
|
2、落实党风廉政建设“五个二”工作法公开公示、压力传导、责任追究、结果运用，推进两个责任落实情况。
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3
|
|
|
3、在村级两委会换届、乡镇机构改革中遵守执行选人用人方面纪律规定情况。
|
2
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|
|
4、落实中央“八项规定”精神，深入纠正“四风”，推动解决发生在群众身边的“四风”和腐败问题。
|
5
|
|
|
5、全面落实区委、区政府决策部署，认真落实反腐倡廉制度规定，创建党风廉政建设示范点。
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2
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|
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6、领导和支持镇办纪委查处违纪违法案件，落实纪委办案经费和监委会主任报酬。
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3
|
|
|
党委主要负
责人履责情
况（20分）
|
1、抓好党风廉政建设安排部署和落实工作，做到“四个亲自”，按照规定报告个人主体责任落实情况。
|
5
|
|
|
2、带头遵守廉政准则，执行公务用车、公务接待、办公用房等规定，管好亲属和身边工作人员。
|
4
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|
|
3、加强对班子成员和下属单位主要负责人监督，对有苗头性的问题诫勉提醒，对主体责任落实不到位的实施约谈。
|
5
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|
|
4、从严执行中央“八项规定”精神，坚决纠正“四风”。
|
3
|
|
|
5、批示交办群众举报问题线索，召开党委会议研究安排，亲自督促指导重要案件调查工作。
|
3
|
|
|
班子成员履责情况（20分）
|
1、研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作，全面认真落实“五个一”工作要求，严肃查处分管范围内的“四风”问题。
|
6
|
|
|
2、带头遵守廉政准则，执行公务用车、公务接待、办公用房等规定，管好亲属和身边工作人员。
|
7
|
|
|
3、加强对分管联系部门单位主要负责人监督，对有苗头性的问题诫勉提醒，对主体责任落实不到位的实施约谈。
|
7
|
|
|
纪
委
监
督
责
任
（40分）
|
查办案件
（15分）
|
按照区纪委《查办案件考核考评办法》进行赋分和扣分。（由案管室提供得分情况）
|
15
|
|
|
查处群众身边“四风”和腐败问题（10分）
|
1、落实办案协作区制度、镇办纪委联合巡察等制度。
|
3
|
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|
2、对新当选的村级干部进行培训和廉政考试。
|
3
|
|
|
3、开展重点村问题排查，推动解决群众身边“四风”和腐败问题 (3分)，工作资料规范齐全并按时报送(1分)。
|
4
|
|
|
强化对八项规定精神执行情况的监督（10分）
|
1、组织开展专项检查，查处违反中央“八项规定”精神问题；严格执行公务接待“廉政灶”制度。
|
3
|
|
|
2、锲而不舍抓节点抓重点，严格执纪问责，构建纠正节日期间不正之风长效机制。
|
4
|
|
|
3、点名道姓通报曝光典型案件，持续释放执纪必严强烈信号。
|
3
|
|
|
深化“三转”（5分）
|
1、选好配齐纪检监察干部，监察室达到规范化建设标准。
|
2
|
|
|
2、清理议事协调机构，落实纪检监察机关主要负责人不分管其他业务工作要求。
|
2
|
|
|
3、按照忠诚、干净、担当的要求加强队伍建设，杜绝违纪违规问题发生。
|
1
|
|
附件2-2 2015年区直部门党风廉政建设考核指标评价标准
被考核单位： 实际得分：
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类
别
|
考核内容
|
具 体 指 标 及 评 价 要 点
|
分
值
|
考核
得分
|
|
党
风
廉
政
建
设
和
反
腐
败
工
作
|
主
体
责
任
(60分)
|
党委（党组）
履责情况
（20分）
|
1、召开会议研究解决党风廉政建设重大问题，研究部署党风廉政建设工作，按要求上报党风廉政建设责任制落实情况。
|
3
|
|
|
2、落实党风廉政建设“五个二”工作法，推进两个责任落实。
|
5
|
|
|
3、全面落实区委、区政府决策部署，加强反腐倡廉制度建设，创建党风廉政建设示范点，
|
3
|
|
|
4、深入贯彻落实中央八项规定精神，驰而不息纠正“四风”。
|
3
|
|
|
5、落实区直机关“五条措施”，深化作风建设。
|
3
|
|
|
6、领导和支持纪检监察机关查处违纪违法案件。
|
3
|
|
|
党委（党组）主要负责人履责情况
（20分）
|
1、组织学习、传达中省市党风廉政建设部署要求，抓好安排部署和落实工作，做到“四个亲自”；按照规定报告个人主体责任落实情况。
|
5
|
|
|
2、带头遵守廉政准则，执行公务用车、公务接待、办公用房等规定，管好亲属和身边工作人员。
|
4
|
|
|
3、加强对班子成员和下属单位党政主要负责人监督，对有苗头性问题的诫勉提醒，对主体责任落实不到位的点评约谈。
|
4
|
|
|
4、从严执行中央八项规定精神，扎实做好“四风”整改落实。
|
3
|
|
|
5、批示交办群众举报问题线索，督促指导问题整改。
|
4
|
|
|
班子成员履责情况
（20分）
|
1、研究、部署、检查和报告分管范围内的党风廉政建设工作。
|
10
|
|
|
2、带头遵守廉政准则，执行公务用车、公务接待、办公用房等规定，管好亲属和身边工作人员。
|
5
|
|
|
3、加强对分管股室主要负责人监督，对有苗头性问题的诫勉提醒，对主体责任落实不到位的约谈。
|
5
|
|
|
监
督
责
任
(40分)
|
查办案件
（15分）
|
按照区纪委《查办案件考核考评办法》进行赋分和扣分。（未设纪委、纪检组单位此项不打分）
|
15
|
|
|
作风建设
（15分）
|
1、组织开展区直部门派驻机构联合巡察和专项检查，查处违反中央“八项规定”精神问题。
|
4
|
|
|
2、锲而不舍抓节点抓重点，严格执纪问责，构建纠正节日期间不正之风长效机制。
|
4
|
|
|
3、点名道姓通报曝光典型案件，持续释放执纪必严强烈信号。
|
4
|
|
|
4、查处损害群众利益不正之风。
|
3
|
|
|
强化监督
（10分）
|
1、强化对政治纪律、组织纪律、财经纪律、工作纪律、廉洁纪律、生活纪律执行情况监督。
|
4
|
|
|
2、加强对个人重大事项报告、述责述廉等党内各项监督制度执行情况监督。
|
2
|
|
|
3、强化对反腐倡廉创新各项制度落实情况检查。
|
2
|
|
|
4、加强对纪检监察干部监督，杜绝违纪违规问题发生。
|
2
|
|
附件3
2015年度领导班子落实
党风廉政建设责任制情况民主测评表
单位： 年 月 日
|
格次
内容
|
优 秀
|
良 好
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一 般
|
较差
|
|
履行全面领导责任情况
|
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|
强化教育监督情况
|
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|
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干部选拔任用情况
|
|
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落实中央八项规定精神和
纠正“四风”情况
|
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领导和支持执纪执法
机关履职情况
|
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|
|
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领导干部廉洁自律情况
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总 体 评 价
|
|
|
|
|
|
评
议
意
见
|
|
备注：请在所选意见栏内打“√”，只能选择一个意见，多打无效。
附件4
2015年度领导班子成员落实党风廉政建设责任制
和廉洁自律情况民主测评表
单位： 年 月 日
|
姓 名
|
职 务
|
履行职责
|
廉洁自律
|
作风建设
|
总体评价
|
|
优秀
|
良
好
|
一
般
|
较差
|
优秀
|
良好
|
一般
|
较差
|
优秀
|
良好
|
一般
|
较差
|
优秀
|
良好
|
一般
|
较差
|
|
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|
|
|
|
|
|
备注：请在所选意见栏内打“√”，只能选择一个意见，多打无效。
附件5
2015年党风廉政建设责任制考核结果汇总表
单位名称： 时间： 年 月 日
|
项目
|
考核测评内容及结果
|
|
党风廉
政建设
考核得分
|
扣分项目及扣分点
|
总计得分
|
折合得分（80%）
|
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|
领导班子
民主测评
|
参加人数
|
优秀率
|
良好以上得票率
|
较差得票率
|
优秀率折合得分（15%）
|
|
|
|
|
|
|
|
党委（党组）、政府
班子成员
民主测评
|
参评人数
|
优秀格次人数
|
称职格次人数
|
基本称职
格次人数
|
不称职
格次人数
|
不称职人
员名单
|
|
|
|
|
|
|
|
|
区纪委
常委评价
|
参加人数
|
平均打分（满分为100分）
|
折合得分（5%）
|
|
|
|
|
|
合 计
|
|
副组长签名： 工作人员签名：
|
附件6-1
|
|
|
|
|
2015年度纪检监察业务考核民主测评打分表
|
|
考核对象： 纪委（纪检组、纪工委）
|
时间： 年 月 日
|
|
考核内容
|
分值
|
打 分
|
|
履行职责
完成任务 （75分）
|
查办案件
|
20
|
|
|
党风政风
|
20
|
|
|
宣传教育
|
15
|
|
|
制度建设
|
10
|
|
|
信息调研
|
10
|
|
|
自身建设
（15分）
|
思想政治建设
|
3
|
|
|
组织建设
|
3
|
|
|
作风建设
|
3
|
|
|
能力建设
|
3
|
|
|
廉政勤政建设
|
3
|
|
|
完成上级交办任务（10分）
|
10
|
|
|
合 计
|
100
|
|
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注：1、参评人员范围为考核单位所在机关全体干部职工；2、请在每个分项内进行打分，并汇总合计得分。
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附件6-2
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2015年度纪检监察业务考核社会评价打分表
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考核对象： 镇（办事处）纪委 时间： 年 月 日
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考核内容
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分值
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打 分
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履行职责
完成任务
（75分）
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查办案件
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30
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党风政风
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15
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宣传教育
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10
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制度建设
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10
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信息调研
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10
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自身建设
（15分）
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思想政治建设
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3
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组织建设
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3
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作风建设
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3
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能力建设
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3
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廉政勤政建设
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3
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完成上级交办任务（10分）
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10
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合 计
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100
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注：1、参评人员范围为镇办纪委（区直纪检组）服务对象和党代表、人大代表及政协委员不少于5人；2、请在每个分项内进行打分，并汇总合计得分。
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附件6-3
2015年度纪检监察业务考核汇总表
时间： 年 月 日
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得 分
单 位
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项 目
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合计得分
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民主测评
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社会评价
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加分情况
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减分情况
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平均
得分
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30%
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平均
得分
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20%
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附件7
2015年度镇办纪委区直纪检组（纪委）业务考核说明
1、考核内容：依据区纪委监察局《关于印发各镇办区直各纪检组（纪委）年度目标责任考核办法（试行）的通知》（商区纪发〔2015〕24号）文件进行，考核内容为：
（1）履行职责完成任务情况。包括落实党风廉政建设监督责任、反腐倡廉宣传教育、反腐倡廉制度建设、查办案件、党风政风、信息调研等情况；
（2）自身建设情况。包括思想政治建设、组织建设、作风建设、能力建设和廉政勤政建设等；
（3）完成上级交办任务情况。
2、考核程序：年度目标责任考核按以下程序进行：
（1）自查准备。各考核对象对一年来的目标任务完成情况进行认真回顾总结，形成书面自查报告。
（2）民主测评。在自查的基础上，召开全体职工会，组织参会人员采取无记名方式，客观公正地填写《2015年度纪检监察业务考核民主测评打分表》（附件6-1）。
（3）社会评价。组织服务对象和党代表、人大代表及政协委员进行社会评价，并填写《2015年度纪检监察业务考核社会评价打分表》（附件6-2）。
3、考核的加减分：
（1）加分情形
①获区委、区政府以上部门表彰的加6分；等级奖按一、二、三等分别加6、4、2分。
②获区纪委、区监察局表彰的加4分；等级奖按一、二、三等分别加4、2、1分。
以上加分涉及的表彰项目均为纪检监察方面工作。
③工作经验、制度改革及先进典型等创新性工作在全国得以推广的加30分，在全省得以推广的加20分，在全市得以推广的加10分，在全区得以推广的加5分；每次省市工作检查被列为点的加2分。
④每多报1条信息或调研文章加1分。（《商州区纪检监察信息工作考核》规定数量以办公室考核指标为准；网站信息和调研文章规定数量以教育研究室下达考核指标为准）；信息或调研文章被中央报刊杂志采用的，每条加20分，被中央网站或省部级报刊杂志采用的，每条加10分，被省级网站或市级报刊杂志采用的，每条加5分，被市级网站或区级报刊杂志采用的，每条加3分，被区级网站及机关采用的每条加1分。
（2）减分情形
①受到市委、市政府及其以上通报批评、黄牌警告或一票否决的减10分。
②受到区委、区政府、市纪委监察局通报批评的减5分。
③受到区纪委监察局通报批评的减3分。
④每少报一条信息或少写一篇理论调研文章减1分。
⑤每次省市工作检查被列为点但完不成任务的扣1分。
4、要求：
请各考核组考核结束后，认真汇总测评得分表，加权汇总后报干部室。
抄送：市委办公室。
中共商州区委办公室 2015年12月30日印发