2017年11月16、17日，按照区委的统一安排部署，十八届区委第二轮巡察7个巡察组，向区扶贫局、区城管局、区林业局、区天保中心、大荆镇、区水务局、区水政监察大队、区防汛办、区森林公安局、区城周绿化站、金陵寺镇11个被巡察单位分别反馈巡察情况。区委第二轮巡察共开展问卷调查380人次、民主测评369人次、个别谈话313人次、接待群众来访10批13人，来电37次，来信20件；巡察共发现问题157条，其中:党的领导核心作用发挥方面33条、党的建设方面37条、党风廉政建设方面37条、八项规定精神方面26条、选人用人方面10条、工程建设方面1条、财务方面3条，其他方面的具体问题10条。对巡察发现的41件问题线索提出了建议处理意见。

区委7个巡察组组长分别向11个被巡察单位党委（党组）负责人和党委（党组）反馈了巡察情况，区委巡察办负责人吴平传达了中省市区巡视巡察最新要求和区委“五人小组”会议精神，11个被巡察单位党委（党组）负责人主持会议并作表态发言。

在分别召开的反馈巡察情况会上，区委第一巡察组组长王结实、第二巡察组组长杨惠敏、第三巡察组组长王学锋、第四巡察组组长牛建良、第五巡察组组长李书民、第六巡察组组长王剑宏，第七巡察组组长刘红霞强调，一要认真学习贯彻中省关于巡视工作的新精神和市、区委对巡察工作的新要求，切实增强管党治党的责任感和紧迫感；二要正确面对存在问题，全力以赴抓好整改落实，在思想上正确对待，在认识上深刻反思，在行动上雷厉风行，立行立改，一抓到底，确保巡察组反馈的意见逐项落实、整改到位；三要坚决贯彻执行八项规定，着力解决“四风”方面突出问题，充分认识“四风”问题的顽固性和反复性， 以更大的力度推动中央八项规定精神的贯彻落实和“四风”问题的解决；四要健全完善选人用人机制，打造高素质干部队伍。要切实加大《党政领导干部选拔任用工作条例》学习宣传和贯彻落实力度，不断加强干部队伍建设，完善干部选拔任用机制，形成风清气正的选人用人环境。五要切实加强组织领导，全力推动整改意见落到实处。对于巡察组反馈意见中提出的问题，要认真分析研究，成立领导机构，加大对整改落实的领导，逐问题落实整改领导责任人，高标准制定整改方案，明确整改目标和整改时限，以“钉钉子”精神，确保限期整改到位。

对于巡察中了解到的有关领导干部问题线索和反映，已按规定移交区纪委、区委组织部及有关部门处理。对巡察中受理的涉法涉诉、个人诉求等信访件已全部移交相关单位，并相应提出了查处或办理意见。要求单位党委（党组）负责人切实担负起第一责任人的责任，加强领导、亲自过问、亲自督办、亲自协调，确保问题线索和信访办理件件有结果。被巡察单位对巡察中干部群众反映的所有问题，凡涉及到的党员干部、有关同志，都要求正确认识、正确对待。

区委巡察办负责人吴平严肃指出了巡察中发现的主要问题，从高的标准、严的要求，提出了明确的整改意见。并就巡察整改工作提出四点要求：一要提高站位，坚决落实巡察反馈意见。区委二轮巡察的反馈意见，不仅是巡察组各位领导辛勤劳动和集体智慧的结晶，更是区委“五人小组”会议研究决定的重大事项，对各被巡察单位做好当前和今后工作具有指导意义。二要端正态度，积极认领。巡察中发现的问题，是对各党组（党委）管党治党、加强基层党建工作、落实“两个责任”、抓班子带队伍、抓改革促发展的警示和提醒。三要迅速整改，纠正偏差对巡察发现的问题，无论是大问题还是小问题、无论是共性问题还是个性问题，必须切实加以整改和解决。四要建章立制，规范管理。区委巡察组对11个单位开展巡察工作，既是对被巡察单位工作的全面检阅，更是对今后发展的有力促进。针对巡察工作发现的问题，要举一反三、防微杜渐，通过落实责任、建章立制、严格管理，促进作风转变和工作提升，着力从源头上消除“四风”和腐败问题的滋生土壤。要把巡察整改与学习十九大精神、扶贫攻坚、做好当前工作结合起来，通过抓好整改，促进各项工作顺利开展。

被巡察单位

聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。

区扶贫局

问题：一是领导作用发挥方面，决策水平不高、担当意识不强、工作能力和水平有待提升、工作统筹不科学、落实中央方针政策和省、市、区委的决策部署还有打折扣现象；二是党建方面,“两学一做”学习教育不深入、“三会一课”不经常、支部组织生活单一、党员管理不严、党员纳新力度不大；二是党风廉政建设方面，主体责任履行不到位、纪检组的执纪监督力度不够、自身建设和实现“三转”还有差距、单位财务管理不规范；四是贯彻中央八项规定精神方面，清除“四风”不彻底、党章党规意识不强。

建议：一要站位大局，坚决贯彻的区委的决策部署；二要夯实“两个责任”，把主体责任和监督责任落到实处、三要强化责任担当，全力抓好巡察反馈问题的整改落实；四要抓整改促发展，确保巡察取得实效。

表态：区扶贫开发局党组书记王金良表示，一是切实提高政治站位，坚决贯彻巡察反馈意见，作为落实整改第一责任人，亲自部署、亲自督办、带头落实；二是坚持问题导向，从严从实抓好巡察整改落实，不回避问题，不推卸责任，高标准、严要求进行整改；三是牢固树立“四个意识”，从严管党治党，全面提升党建工作水平，严格执行“六项纪律”；四是注重统筹兼顾，以巡察整改推动各项工作，以巡察反馈意见建议整改落实为抓手，全面推进和保障全区脱贫攻坚目标任务如期完成。

区城管局

问题：一是领导作用发挥方面，政治站位不够高、执行党的纪律方面还不到位、党组成员示范带头作用发挥不够，执法水平有待提高；二是党建方面，对党要管党从严治党的要求理解不深、认识还不够到位、支部活动不能经常化，“三会一课”流于形式、抓基层党组织建设缓慢；三是党风廉政建设方面，履行党风廉政建设主体不够到位、压力传导不够到位、纪检组对领导班子成员监督不够到位；四是领导和干部职工中央八项规定精神的认识不够深刻，贯彻执行态度不坚决；五是作风建设和选人用人方面，党组抓干部作风纪律存在缺失，执行不到位，严格执行纪律不到位，执法作风有待改进、机关人员管理不够规范、下属单位负责人及局干部领导配备存在程序不到位；六是工程建设项目存在管理不规范的问题。

建议：一要按照党组工作要求，建议城管局党组采取切实措施，加强党组建设；二要按照党建工作要求，尽快在局机关设立党委，下属独立单位设党支部；三要纠正在执法过程中存在的作风不实问题，做到公正执法，公平执法，确保城管执法的严肃性；四要按照从严治党的要求，切实加强作风建设，党组要组织干部职工进一步学习领会中央八项规定精神；五要按照“一岗双责”的要求，把党风廉政建设各项工作落到实处；六要加大监督执纪问责力度，派驻纪检组要按照党章等法规赋予的职责，勇于担当，克服“老好人”思想；八要规范用人制度，对下属单位负责人的配备按程序操作；九要要加强对工程项目建设的管理，招投标中决策必须到位，程序必须规范，必须符合相关规定和要求。

表态：区城管局党组书记、局长张军旗表示，一是统一思想，深化认识，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉，强化领导、全员参与、上下联动，不折不扣地落实好各项整改任务；二是聚焦问题，立行立改，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性，切实把落实整改作为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动；三是搞好结合，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化，让每一名党员领导干部在党规党纪面前知敬畏、明底线、守规矩，扎实构建不能腐、不想腐、不敢腐的体制机制。

区林业局、区天保中心

林业局问题：一是领导作用方面，履行主体责任不力，核心作用发挥不够、党内政治生活不严肃，责任担当意识不强、党员作用发挥不明显，党员干部管理松散；二是党建方面，对党建工作重视不够，存在重业务、轻党建的倾向、党员模范先锋意识淡化、理论学习不够，党员干部教育管理虚化；三是党风廉政建设方面，履行“一岗双责”不到位、党风廉政建设责任落的不实、纪律审查的力度不够；四是对贯彻中央八项规定精神的认识不够，执行不严；五是选人用人方面方面，股室负责及下属单位负责人在同一岗位任职时间长，干部轮岗交流不及时，不利于工作开展。

对林业局建议：一要切实履行主体责任，充分发挥党组领导核心作用，严格执行党内生活制度，强化班子成员责任担当，切实发挥党组织党员作用；二要加强党员日常管理，把党建工作与业务工作相结合，同部署、同落实，严格落实“三会一课”制度，健全党的组织生活，认真落实党建工作第一责任人职责，加强党员意识、责任意识的培养；三要加强日常检查监督，完善经常性督查制度，四要将支部理论学习制度长期坚持下来，五要全面加强机关管理，坚决杜绝违法违纪漏洞；六要加强对中央八项规定精神的学习和领会并严格执行。

区天保中心问题：一是班子政治理论学习不够，缺乏沟通,制度落实不力；二是党建工作与业务工作之间结合的不紧密，“重业务，轻党建”思想严重，对党建工作的支持和指导力度不够；三是党风廉政建设工作认识不到位；四是深入基层调查研究少，了解实际工作不深入；五是执行财经纪律不严格，专项资金管理不规范；六是项目管理不规范，部分项目未按规定办理政府采购手续。

对天保中心建议：一要切实履行主体责任，充分发挥党组织领导核心作用；二要加强党员日常管理，把党建工作与业务工作相结合，落实“三会一课”制度，健全党的组织生活；三要加强天保工程项目和专项资金的监督管理。

表态：区林业局党组书记、局长、区天保中心主任张雪平表示，一要提高政治站位，增强做好整改落实的紧迫感。切实担负起整改主体责任，加强对巡察反馈问题整改工作的组织领导，以高度的政治感和紧迫感抓好巡察整改落实工作；二要明确工作责任，强化措施抓整改。对于巡察组反馈的问题局党组和天保中心诚恳接受、积极认领、照单全收；对提出的意见，全部采纳，扎实落实；三要坚持标准，扎实做好反馈问题整改。认真分析问题存在的体制、机制性原因，在举一反三上着力，在建章立制上下功夫。要联系实际、对照检查、深刻剖析、制定整改计划，逐项推进整改；四是强化督促检查，确保反馈问题整改到位。针对巡察组反馈意见，区林业局和天保中心将不折不扣予以全面落实，确保整改工作不留盲区，不留死角；五是统筹推进整改，推动林业生态建设上水平。坚持把落实整改与学习党的十九大精神结合起来，把问题整改与落实局党组主体责任结合起来，层层传导压力，压实责任，推动全面从严治党向纵深发展，为建设“生态商州”做出新的贡献。

大荆镇

问题：一是党委班子核心作用力发挥不充分，领导干部担当意识不强，重点工作推动不力；二是党建工作开展不扎实、不经常、不规范；三是党风廉政建设工作不力，领导班子全面从严治党的主体责任意识不强，传导压力不到位；四是贯彻落实中央八项规定精神不严格，单位租车管理不严，“三公”经费管理存在漏洞。五是选人用人和管理干部不规范，与“三项机制”结合不紧密。六是财务管理不严格，财政资金拨付审核程序不完善。

建议：一要牢固树立“四个意识”，增强党委核心作用，增强担当意识；二要高度重视党的建设，定期研究党建工作，落实组织生活制度，不断增强党组织的活力；三要严格落实“一岗双责”，用好“四种形态”，规范干部职工教育、监督和管理；四是严格执行中央八项规定精神和有关廉洁纪律的要求，加大重要时间、重要节点的监督检查力度，从严监督执纪问责；六要完善镇村两级财务管理制度，开展干部财务管理业务培训，提升理财水平。

表态：大荆镇党委书记王伟表示，一要提高政治站位，主动认领反馈问题。全体镇村党员干部要不断提高政治站位，端正思想态度，对标反馈问题，主动开展整改；二要坚持问题导向，切实抓好问题整改。要强化组织领导，突出责任分解，落实跟踪督办，加强监督检查；三要加强管党治党，致力提升党建水平。进一步从严压实“两个责任”，坚持领导率先垂范，把党建、党风廉政建设的主体责任拿在手上、放在心上；四要注重统筹协调，全面推动工作进展。认真落实中省市巡视巡察新要求，坚持统筹兼顾，用好巡察整改成果，放大巡察整改效应，自觉把整改落实同脱贫攻坚、项目建设、产业发展、党的建设等各项工作紧密结合起来，切实推动全镇各项工作稳步发展。

区水务局

问题：一是党组成员责任不清，分工不明，从严治党压力传导递减，班子学习讨论不经常，督促检查不到位；二是党建责任制落实不到位、党的建设工作抓而不实、“三会一课”制度坚持和落实不够、党组织作用发挥不够；三是党组主体责任和纪检组监督责任落实不力、党风廉政建设工作开展不扎实、财务管理岗位监督防控措施不力、落实“四种形态”有差距、机关干部纪律松弛，工作作风不实；四是贯彻落实中央八项规定精神态度不坚决，落实打折扣，无依据发放津补贴；五是工程建设领域问题比较突出，监督管理不到位。

建议：一是党组要严格落实从严治党责任，强化“四个意识”；二是党组书记要带头抓党建，切实做到思想到位、措施到位、工作到位；三是落实党组的主体责任、纪检组的监督责任；四是严格落实中央“八项规定”精神，规范各类津补贴发放，无政策依据的一律不得发放；五是要加强项目管理，严格审批程序，加大财务监督力度，增强廉政风险防控意识。

表态：区水务局党组书记、局长巩建芳表示，一是深化认识，正确对待，切实增强巡察整改落实的思想自觉和行动自觉。增强整改的自觉性和主动性，限期抓好整改；二是落实整改，逐一解决，切实增强巡察整改落实的针对性和实效性。明确整改内容、整改目标、责任主体和整改时限；三是搞好结合，相互促进，切实增强巡察整改落实的成果运用和转化提升。以巡察整改为契机，坚持把纪律和规矩挺在前面，加强党纪党规学习教育，使党员干部知敬畏、明底线、守规矩，以严明的纪律，过硬的作风，推进水务系统工作取得新成效。

区水政监察大队

问题：一是班子主要领导责任不清，从严治党压力传导递减，工作推动不力，抓班子带队伍要求不严，管理干部宽、松、软，对制度的执行不到位；二是单位主要领导为非党干部，没有成立党支部，党建工作缺失；三是党风廉政建设“两个责任”落实不力，党风廉政建设工作不实，财务管理岗位监督防控措施不力；四是执行中央八项规定精神打折扣，无依据发放津补贴、随意租用社会车辆。

建议：一要明确职责分工，落实主体责任；二要加强党组织建设，全面落实从严治党责任；三要增强班子履行主体责任的自觉性，保证党风廉政建设责任制的贯彻落实；四要严格落实中央八项规定精神，杜绝一切违规报销、严格公务车辆管理。

表态：区水政监察大队队长马志高表示，一要充分认识巡察工作对推动我们单位各项工作的现实意义和重要作用；二要认真研究巡察反馈意见，扎实落实问题整改；三要以问题整改促各项工作全面发展。

区防汛办

问题：一是班子落实主体责任不力，抓班子带队伍要求不严，议事决策不规范；二是党的建设弱化，党内生活不规范，“两学一做”档案整理不规范不完整；三是党风廉政建设工作落实不力，财务管理岗位监督防控措施不力，廉政约谈工作不到位，落实“四种形态”还有很大差距。四是执行中央八项规定精神不严格，无依据发放津补贴、差旅费报销不规范。

建议：一要落实主体责任，强化责任担当；二要坚持党建工作“两手抓、两手都要硬”的方针，进一步增强管党治党意识；三要严格落实党风廉政建设主体责任和监督责任；四要严格落实中央八项规定精神，规范各类津补贴发放，严格执行差旅费管理办法。

表态：区防汛办主任刘刚汉表示，一要深化认识，端正态度。针对反馈的问题，高度重视，深刻剖析，认真研究；二要逐一落实，认真整改。梳理归类，明确整改内容、目标，落实整改责任；三要扎好结合，促进工作；四是强化措施，确保整改实效。要成立领导机构，加强对整改工作的组织领导，针对存在的问题，举一反三，吸取教训，制定措施，完善制度，确保整改取得成效。

区森林公安局

问题：一是班子表率作用发挥不够，有安于现状的思想；二是主体责任落实不力，管党意识不强，存在重业务轻党建的思想；三是主体责任落实不到位；四是落实中央八项规定精神打折扣，对各派出机构落实中央八项规定精神情况没有做到经常过问和检查；五是账务处理不规范。

建议：一要切实发挥领导核心作用，强化担当意识，发挥表率作用，强化制度建设；二要全面落实从严治党要求，夯实主体责任，加强阵地建设，规范组织生活；四要落实党风廉政建设责任制，主要领导要进一步落实主体责任，班子成员要严格履行“一岗双责；五要结合本单位实际制定落实中央八项规定精神的具体办法；六要严格执行财务制度、审批程序、公务用车管理。

表态:区森林公安局党支部书记、局长张建宏表示，一要深化思想认识，主动认领问题。认真研究巡察反馈问题和意见建议，分解整改任务，落实整改责任；二要坚持问题导向，精心组织整改；三要巩固深化成果，建立长效机制。进一步完善符合单位实际的配套制度，不断规范工作流程，加强过程监督，形成长效机制，推动各项工作再上新台阶。

区城周绿化工作站

问题：一是担当作为意识不强；二是对党建工作的重要性认识不足，对党建工作不重视；三是主体责任落实不到位；四是贯彻中央八项规定精神思想认识不足；五是项目实施存在程序不规范、不到位，个别项目没有履行招标程序。

建议：一要提高政治站位，切实履行职责；二要加强党的建设，严格党员管理；三要履行主体责任，抓好党风廉政工作；四要落实中央八项规定精神，切实转变工作作风；五要加强工程管理，严格审批程序。

表态：区城周绿化工作站副站长杜会良表示，一要提高认识，增强整改的紧迫感。充分认识巡察组给我们反馈问题严重性，以高度的政治感和紧迫感抓好巡察整改落实工作；二要对接成立党支部，落实“三会一课”制度，严格党员干部的日常管理。切实履行第一责任人职责；三要按照要求，扎实做好反馈问题整改工作。明确时限要求，抓紧落实改进，确保取得让干部群众看得见、摸得着的整改效果；四要加强督促检查，确保反馈问题整改到位；五要以巡察整改为契机，推动各项工作有序开展。严格落实“一岗双责”要求，强化“四种意识”，以促进工作为切入点，着力推动绿化站工作提质增效上台阶。

金陵寺镇

问题：一是党政主要领导研究部署工作存在重安排轻督查现象，压力传导不够，落实“一岗双责”，标准不高，要求不严，班子主体责任落实与上级要求有一定差距，带动引领作用发挥不够；二是班子学习教育不经常，谋划部署不到位，党员示范引领作用不强，组织生活不经常；三是“两个责任”落实不到位、落实“一岗双责”不到位、聚焦监督执纪问责主业不够；四是执行中央八项规定精神打折扣、“四风”问题不同程度存在、机关车辆管理使用不严格、公务接待不规范。

建议：一要充分发挥领导核心作用，进一步提高凝聚力和战斗力；二要强化党建理论知识学习，提升规范化管理水平；三要坚持问题导向，合理运用“四种形态”；四要严格落实中央“八项规定”精神。完善机关各项规章制度，加强督促检查，严控“三公” 经费支出。

表态：金陵寺镇党委书记张立群表示，一要高度重视，全面认领问题；二要强化措施，扎实落实整改，切实把巡察反馈问题的整改落实作为改进作风，推动工作、促进发展的重要动力；三要凝心聚力，奋力推动工作。进一步提升履职能力、切实夯实领导责任、全面从严执纪问责。