今年市上提出在镇办全面推行民情日记、民事代办、挂牌上岗、去向公示、当日信访接待“五项制度”，落实村级“五项举措”，是乡镇在新的常态下，基层干部更好地践行“三严三实”要求的体现。商州杨峪河镇紧紧围绕市区统一安排部署，从3月份起在全镇办全面推行“五项制度”，严格落实村级“五项举措”，引领和带动镇村干部转作风、变职能、强服务，收到了实实在在的效果。

一、领导示范带动，让“五项制度”成为干部日常行为规范。该镇在落实制度上，主要领导带头挂胸牌、明去向，带头亮承诺、记日记，带头抓接访、问代办，当好“五项制度”的遵守着、推动者、落实者，通过言传身教，激发动力，传导压力，带动落实。首先带头学习。采取集中辅导、座谈讨论、体会交流、随机抽查等形式，引导干部职工深入学习制度的内涵要义、逻辑关系和操作要点，切实克服抵触、侥幸、观望心理，真正做到内化于心、外化于行。其次带头执行。在工作中，领导干部严格按照“五项制度”的要求，及时报告去向、记民情日记、挂胸牌、接待来访群众、为民代办事项等，通过带头执行，使全镇干部都能够严格执行制度，使制度真正成为日常行为规范。

二、严格督促管理，“五项制度”实现干部作风转变新常态。该镇从“五项制度”落实抓起，坚决克服好人主义、形式主义等现象，把党的建设、制度建设、作风建设和严格管理的责任放在首要位置，强化干部管理，严格督促落实，使镇机关面貌和干部形象得到了极大的改变。一是规范标准。按照市区委统一要求，迅速将相关流程图、制度模板、干部胸牌等规范制作发放到位，将信访接待接待室、政务大厅、便民设施及工作人员全面落实到位，以一流的标准做好保障。发放民情日记76本，制作胸牌152个（每名干部2个），制作去向公示牌2个，发放为民代理手册25本，制作信访接待制度牌3个，达到了统一要求。二是强化考评。民情日记每周进行检查，每月开展评比，评定为“好、中、差”三个等次，同时对反映的民情及时处理或交办，确保民情问题快速反应、及时妥处。干部挂牌由镇纪委书记负责，每天早上8时签到时逐一检查，对未带胸牌的同志进行累计登记，每周一例会将上周干部未带胸牌的同志大会进行通报批评，情节严重的给以相应处理。落实专人负责干部去向登记和公示牌管理，并实行跟踪问效，对去向不明或不作为的干部实行问责。每日实行科级领导带班、信访干部值班制度，建立信访事项告知承诺、限时办结等机制，确保有访必接，直至案结事了、息诉罢访。定期检查为民服务代理情况，每周检查一次为民服务代理登记册填写情况，汇总代理情况，各站所单位和村、社区实行评比，比待办事项多少、比待办事项的难易、比办事效率的快慢、比待办事项登记册填写是否规范。三是严格督查。镇上成立了督查组，对全镇干部落实“五项制度”方面进行随机检查，对制度执行缩水变样、搞选择、打折扣的坚决予以通报问责，以铁的纪律维护制度的严肃性、权威性，确保“五项制度”常抓不懈、常抓常新。

三、完善激励机制，激发干事创业活力。为促进“五项制度”的落实，该镇按照安排，实施了“六有”安心工程，干部宿办室、职工灶、浴室、互联网、有线电视和健身房等方面实施到位，干部的精神面貌大为改观。同时，在村级严格落实“五大举措”，为全镇19个村和社区选派了“第一书记”，加强了村干部力量；结合村级组织换届，为每个村选优配齐了“三委”班子，逐步提高村干部报酬待遇，落实了村级组织工作经费，完善提拔优秀村干部激励机制。同时严格落实村级“五个规范”，19个村社区都实行村干部坐班制，引发了坐班日志，安装办公电话19部；完善村务党务公开制度，统一制作公示栏，村务党务公开全面实行民主管理，促进了信息公开的真实性和实效性；严格村级议事规则和“一册两聚四会”制度等制度，实现了村级议事民主决策；每个村支部都建立了党员发展台账和流动管理台账，严格按照新的《发展党员工作细则》来发展党员，实现了党员规范化管理；建立了镇村组三级为民代理干部队伍，方便了群众办事，实现干群无缝对接。

自“五项制度”推行和村级“五大举措”落实以来，该镇共受理民情300多个，为群众待办事项260余项，接待来访群众40余次，化解矛盾纠纷20余件，在全镇干部中产生了深远影响，从严律己、从严履职、从严问责逐步成为该镇干部的自觉行动。